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走中國特色社會主義鄉村振興道路│中央和省委一號文件精神解讀(一)

  黨中央提出實施鄉村振興戰略的意圖是什么?

  答:實施鄉村振興戰略,是黨“三農”工作一系列方針政策的繼承和發展,是農牧民的殷切期盼。實施鄉村振興戰略是有基礎和條件的,是從解決我國社會主要矛盾出發的,是有鮮明目標導向的,是黨的使命決定的,也是為全球解決鄉村問題貢獻中國智慧和中國方案,作為實現中華民族偉大復興的一個重大任務。

  新時代實施鄉村振興戰略的重大意義是什么?

  答:實施鄉村振興戰略事關社會主義現代化建設戰略目標的實現。農業農村現代化是國家現代化的重要組成部分和基礎支撐。一個國家不管城市建設得多好,如果農業落后、農民貧困、農村凋弊,都不能算是現代化國家。

  這些年我國農業農村現代化水平雖有很大提高,但遠遠滯后于迅速推進的工業化、城鎮化進程,與發達國家相比差距就更大。我們要全面建成小康社會、基本實現現代化進而建成社會主義現代化強國,必須緊緊抓住補齊農業農村現代化這個短板不放松。

  目前我國經濟已轉向高質量發展階段,必須培育壯大新動能、拓展發展新空間。通過實施鄉村振興戰略,促進農業發展、農民增收,加強農村基礎設施和公共服務,既能增加消費需求,又能擴大有效投資,還能依托農村豐富的資源要素培育大量新產業、新業態、新模式,從而為經濟發展注入新動力。

  在生活總體達到小康后,農民群眾期盼有更高質量的就業、更為滿意的收入、更好的基本公共服務、更豐富的精神文化生活,對民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求也日益增長。滿足農民群眾這些新期待,必須加快推進鄉村振興。

  這也有利于增進城鎮居民的福祉。繁榮、富裕、美麗的現代化農村,不僅是屬于農民群眾的,也是屬于城鎮居民的。實施鄉村振興戰略,寄托著全體人民過上更加美好生活的共同愿望。

  實施鄉村振興戰略,是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的必然要求,是實現“兩個一百年”奮斗目標的必然要求,是實現全體人民共同富裕的必然要求。

  鄉村振興的目標任務是什么?

  答:按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現第二個百年奮斗目標的戰略安排,實施鄉村振興戰略的目標任務是:到2020年,鄉村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成,農業綜合生產能力穩步提升,農業供給體系質量明顯提高,農村一二三產業融合發展水平進一步提升;農民增收渠道進一步拓寬,城鄉居民生活水平差距持續縮小;現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困;農村基礎設施建設深入推進,農村人居環境明顯改善,美麗宜居鄉村建設扎實推進;城鄉基本公共服務均等化水平進一步提高,城鄉融合發展體制機制初步建立;農村對人才吸引力逐步增強;農村生態環境明顯好轉,農業生態服務能力進一步提高;以黨組織為核心的農村基層組織建設進一步加強,鄉村治理體系進一步完善;黨的農村工作領導體制機制進一步健全;各地區各部門鄉村振興的思路、舉措得以確立。

  到2035年,鄉村振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現。農業結構得到根本性改善,農民就業質量顯著提高,相對貧困進一步緩解,共同富裕邁出堅實步伐;城鄉基本公共服務均等化基本實現,城鄉融合發展體制機制更加完善;鄉風文明達到新高度,鄉村治理體系更加完善;農村生態環境根本好轉,美麗宜居鄉村基本實現。

  到2050年,鄉村全面振興,農業強、農村美、農民富全面實現。

  實施鄉村振興戰略要堅持哪些基本原則?

  答:一是堅持黨管農村工作。毫不動搖地堅持和加強黨對農村工作的領導,健全黨管農村工作領導體制機制和黨內法規,確保黨在農村工作中始終總攬全局、協調各方,為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。

  二是堅持農業農村優先發展。把實現鄉村振興作為全黨的共同意志、共同行動,做到認識統一、步調一致,在公共財政投入上優先保障,在公共服務上優先安排,在要素配置上優先滿足,在干部配備上優先考慮,加快補齊農業農村短板。

  三是堅持農民主體地位。充分尊重農民意愿,切實發揮農民在鄉村振興中的主體作用,調動億萬農民的積極性、主動性、創造性,把維護農民群眾根本利益、促進農民共同富裕作為出發點和落腳點,促進農民持續增收,不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。

  四是堅持鄉村全面振興。準確把握鄉村振興的科學內涵,挖掘鄉村多種功能和價值,統籌謀劃農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,注重協同性、關聯性,整體部署,協調推進。

  五是堅持城鄉融合發展。堅決破除體制機制弊端,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用,推動城鄉要素自由流動、平等交換,推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。

  六是堅持人與自然和諧共生。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,落實節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,統籌山水林田湖草系統治理,嚴守生態保護紅線。以綠色發展引領鄉村振興。

  七是堅持因地制宜、循序漸進。科學把握鄉村的差異性和發展走勢分化特征,做好頂層設計,注重規劃先行、突出重點、分類施策、典型引路。既盡力而為,又量力而行,不搞層層加碼,不搞一刀切,不搞形式主義,久久為功,扎實推進。

  如何正確理解實施鄉村振興戰略是從解決我國社會主要矛盾出發的?

  答:我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。社會主要矛盾的變化要求我們在繼續推動發展的基礎上,著力解決好發展不平衡不充分問題,更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

  從“三農”工作本身看,解決好發展不平衡不充分問題,要求我們更加重視“三農”工作。農業農村農民問題是一個不可分割的整體。總的看,當前農業基礎還比較薄弱,農民年齡知識結構、農村社會建設和鄉村治理方面存在的問題則更為突出。實施鄉村振興戰略,就是要協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,促進鄉村全面發展。

  從城鄉關系層面看,解決發展不平衡不充分問題,要求更加重視鄉村。我國城鎮化率已接近60%,但作為有著960多萬平方公里土地、13億多人口、5000多年文明史的大國,不管城鎮化發展到什么程度,農村人口還會是一個相當大的規模,即使城鎮化率達到了70%,也還有幾億人生活在農村。城市不可能漫無邊際蔓延,城市人口也不可能毫無限制增長。現在,我們很多城市確實很華麗、很繁榮,但很多農村地區跟歐洲、日本、美國等相比差距還很大。如果只顧一頭、不顧另一頭,一邊是越來越現代化的城市,一邊卻是越來越蕭條的鄉村,那也不能算是實現了中華民族偉大復興。要讓鄉村盡快跟上國家發展步伐。

  實施鄉村振興戰略是否有鮮明目標導向?

  答:有。農業強不強、農村美不美、農民富不富,決定著億萬農民的獲得感和幸福感,決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。如期實現第一個百年奮斗目標并向第二個百年奮斗目標邁進,最艱巨最繁重的任務在農村,最廣泛最深厚的基礎在農村,最大的潛力和后勁也在農村。

  到2020年全面建成小康社會,最突出的短板在“三農”,必須打贏脫貧攻堅戰、加快農業農村發展,讓廣大農民同全國人民一道邁入全面小康社會。到2035年基本實現社會主義現代化,大頭重頭在“三農”,必須向農村全面發展進步聚焦發力,推動農業農村農民與國家同步基本實現現代化。

  到2050年把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國,基礎在“三農”,必須讓億萬農民在共同富裕的道路上趕上來,讓美麗鄉村成為現代化強國的標志、美麗中國的底色。要加快補齊“三農”短板,夯實“三農”基礎,確保“三農”在全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家征程中不掉隊。

 
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